通讯员 李洪标

　　近年来，郁南县紧抓县镇管理体制改革试点重大机遇，以深化国资国企改革作为关键抓手，坚持“抓改革、强团队、壮资产、谋项目”四位一体，紧扣“优化国资运营、夯实资产基础、多维赋能提效”主线，形成“体制创新-信用提升-金融赋能-风险可控”可复制路径，有效破解县域国企融资难、发展慢的问题。

　　2023年至2025年6月，全县国企累计实施投资项目14个，完成投资23.5亿元，累计实现融资17.49亿元。2024年，县属国企资产总量同比增长40.01%，达到72.98亿元；9家企业实现营业收入正增长，8家企业利润总额提升，成功培育云浮市首个产投类AA信用评级县级国企，并于2025年7月31日成功发行全市单笔最大额度、全省首宗超长期乡村振兴债券，有力服务“百千万工程”实施和城乡区域协调发展。

　　优化国资运营，筑牢发展根基

　　为强化统筹、凝聚攻坚合力，郁南县“一把手”牵头挂帅，建立跨部门协同机制，通过召开28次专题会议，集中破解资质提升、方案适配、风险管控等5类关键问题。同时，将深化国企改革嵌入发展全链条，通过整合重组、资产注入、治理优化等举措，做实做强企业资质，成功打造资产超53亿元、治理规范的产投类集团，为后续发展奠定了坚实基础。2024年，国有资本经营收入超额完成同期任务。

　　如何有效突破发债壁垒？该县创新融资策略与精准对接，一方面，确保募投项目定位精准，将债券资金全部安排到契合乡村振兴政策、预期效益显著的4个重点项目，以吸引投资者和监管认可。另一方面，主动换位思考，由县主要领导率队高频对接深交所、券商、评级及担保机构，专业精准地破解信息不对称和审批难关，成功引入省级融资担保集团6亿元增信，有效提升债项信用，显著降低发行成本，突破县域国企的发债壁垒。

　　为保障资金安全与效能，该县科学构建了覆盖“借、用、管、还”全流程闭环管理机制与防范风险体系，通过制定债务风险预案、强化投后管理和资金监管，确保所有保障措施落实到位。2024年以来，该县实现应急转贷资金100%回收，未发生任何资金使用风险，确保了融资效率与资金管理安全的双提升。

　　夯实资产基础，提升融资效能

　　近年来，郁南县将原19家县属国企整合重组为2大集团公司，压减法人单位5家，清理非主业及低效资产，依法注入特许经营权、行政事业性资产及土地收益权等优质资产约20亿元。通过整合资源夯实资产底盘，推动国有资本向矿产、码头、绿色能源等优势领域集中，企业净资产和现金流水平显著提升。2024年，全县国企资产总额同比增长40.01%，资产负债结构持续优化，为信用评级提升奠定坚实基础。

　　为健全治理提升运营效能，该县全面建立“党支部-董事会-经理层”治理架构，党建入章实现全覆盖；出台投融资、人事与薪酬等3项监管制度，增派外部董事30名，优化董事会结构；严格执行“三重一大”决策机制，完善权责清单21项，企业治理规范性与市场认可度显著提升。2025年1-7月，国有资本经营收入完成率达83.13%，超时序进度，治理提升成效明显。

　　企业通过债券融资贷款是一种常见的融资方式，主要涉及发行债券向投资者募集资金。为助企业发债融资，郁南县将企业发债列为“一把手工程”，成立县级工作专班，由负责项目、经济、资产、运营等部门组成核心成员单位。同时，建立政银企协同机制，每家企业对接2家以上银行。

　　2023年以来，该县通过政策引导和央地合作实施项目6个，显著压降融资成本。2024年落地冷链物流加工中心及循环热力发电项目2个，使用专项债融资3.6亿元。2025年成功发行6亿元公司债，精准支持矿产、港口、农业等重点领域。

　　多维赋能提效，增强发展动能

　　该县国资部门有关负责人介绍，核心企业获AA信用评级后功能得到发挥，是以评级提升扩大融资能力。以政策性银行为例，评级前后对比，企业可借贷额度获得100%的提高，其中表现为：属于政银企协同拉动银行融资12.5亿元，通过央地合作引入8.68亿元，综合融资成本降低超0.5%。据了解，郁南县通过核心国企担保机制累计撬动信贷13.89亿元，惠及5家县属国企，覆盖光伏、智慧停车、全域土地整治等多个领域。

　　依托多元融资支持，该县重点推进桂圩镇冲旺岭矿区、云浮港建城通用码头、黄皮果饮品牌、农村道路升级、冷链物流加工中心及循环热力发电等项目，公司债券与专项债资金共9.6亿元实现精准投放，有效延伸矿产开发、港口物流、特色农业等产业链，助力区域基础设施全面提升。

　　为更好地激活发展效能，郁南县创新资本服务，联合粤科金融集团设立5亿元高质量产业发展基金，县属国企持股60%，已投资绿色建材、农产品加工等5个项目共1.8亿元，带动社会资本放大3倍，以投促引产业项目落地2个。2024年，国企应急转贷平台为22家民企提供转贷资金1亿元，资金回收率100%，节约融资成本64.35万元，保障1337人稳定就业。