云浮融媒记者 梁耀天 通讯员 周勤栋 甘婉婷
近期，2025年度广东省绿色金融改革创新推广案例正式发布，云浮市“创新‘金融+生态’服务模式 助力打造生态产品价值实现新范式”成功入选。
云浮是生态大市，森林资源丰富，是粤港澳大湾区的重要生态屏障和重要水源涵养地。近年来，在中国人民银行广东省分行指导下，中国人民银行云浮市分行因地制宜做好金融“五篇大文章”，聚焦“云浮有什么、能干什么、想干什么”思路，以绿色金融支持生态产品价值实现为着力点，创新打造“金融+生态”模式，指导银行机构探索以生态碳汇资产和权益质押发放惠农贷款，有效破解农业经营主体因传统抵（质）押物不足造成的融资难题，实现金融服务“绿色又普惠”，得到贷款主体的欢迎和认可。
创新打造“生态支行”
破解生态产品价值“变现难”
自2023年起，我国将每年8月15日定为全国生态日。如何借力金融，让绿水青山变成金山银山，成为绿色金融改革创新的重点和方向。在中国人民银行广东省分行、人保财险广东省分公司驻连滩镇帮镇扶村工作队推动下，云浮市郁南县连滩镇率先在省内组织银行机构打造特色“生态支行”，探索将生态碳汇资产和权益纳入合格抵（质）押品范围，指导当地银行机构发放了全省首批水稻碳汇预期收益权质押贷款170万元，为农户抢抓春耕备耕送去了“及时雨”。
2024年9月，广东省委书记黄坤明深入连滩镇调研绿色金融改革创新工作时强调要坚持以支农惠农强农为出发点和落脚点，开发更多贴合农民需求、务实管用、便捷高效的金融产品，进一步提高涉农经营主体信贷可得性，让更多“活钱”投向农业农村生产经营一线。
目前，连滩镇的经验做法逐步增量扩围，郁南县已启动开展整县生态碳汇建设应用工作，罗定市、新兴县、云安区等其他县（市）区也先后落地全省首笔（批）竹林、茶林、草地碳汇预期收益权质押贷款，打造“一地一特色”的生态金融产品矩阵，辖内各涉农银行机构累计向各类农业经营主体和种植大户发放各类生态碳汇预期收益权质押贷款16笔，金额约1200万元。
据了解，中国人民银行云浮市分行持续加大绿色金融创新发展力度，指导银行机构不断强化绿色金融服务能力建设，探索打造“金融+生态”融合发展的可行模式。在我国设立首个全国生态日后，农业银行云浮分行、邮政储蓄银行云浮市分行、郁南农商银行便在连滩镇打造了全省首批特色“生态支行”，将保护生态环境、支持绿色低碳发展、促进生态产品价值实现等嵌入金融业务管理全过程，创新开发“生态碳汇预期收益权质押贷款、公益林补偿收益权质押贷款”等产品服务，进一步提高农业经营主体信贷可得性，促进云浮生态“含绿量”转化为发展“含金量”。
创新建设“农业碳汇经济项目库”
破解生态碳汇价值“评估难”
生态产品价值的评估、计量、质量监测等需要多维技术支撑且技术门槛较高，部分银行机构反映缺乏专业能力和信息共享渠道，制约业务推广。为此，中国人民银行云浮市分行以中国人民银行广东省分行、人保财险广东省分公司驻连滩镇帮镇扶村工作为契机，联同工作队支持连滩镇人民政府引进市场第三方专业机构，与广东省广业检验检测集团有限公司、银行机构共同合作，政银企三方合力共建首个“农业碳汇经济项目库”，归集共享当地森林种植与经营、农业种植与经营、农田利用与绿色技术等农业经营活动形成的生态碳汇信息，为银行机构贷款评估授信提供有效信息和技术支持，有效破解农业碳汇价值“评估难”问题。
目前，项目库已大范围覆盖连滩镇农业碳汇及碳减排经济项目，已入库的农业碳汇及碳减排经济项目148个，经评估每年可产生超过5万吨生态碳汇。
同时，中国人民银行云浮市分行制定了《云浮市生态碳汇预期收益权抵（质）押贷款业务指南》，明确银行机构通过中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统对生态碳汇预期收益权进行质押登记和公示，切实保障了银企双方合法权益，大幅提高融资对接和业务办理效率。
探索建立绿色金融激励约束机制
破解生态保护“管理难”
保护生态环境，减少森林砍伐，对经济社会绿色可持续发展具有重要的现实意义与作用。如何在行政监管之外，激励市场主体提高自身认识，共同破解生态保护“管理难”问题？罗定农商银行创新推出的“零毁林生态养殖支持贷款”提供了一个好思路。据中国人民银行云浮市分行有关负责人介绍，在该行和地方林业主管部门共同指导下，罗定农商银行创新将贷款利率与客户“零毁林”目标挂钩，向罗定市加益镇某家禽养殖户发放全国首笔“零毁林生态养殖支持贷款”30万元。若贷款客户在林下养殖期间，主动落实保护森林资源和生态环境责任，银行将在同等条件下对该客户后续贷款利率优惠20BP，有效降低融资成本，为客户自主自愿开展零毁林生态养殖提供了金融激励。
此外，该分行以助力建立健全生态保护补偿机制为着力点，进一步扩大绿色金融激励约束的引导作用，指导银行机构将公益林补偿、休（禁）渔补助、轮作休耕补贴等生态保护补偿收益权纳入合格抵（质）押品范围，先后落地全国首笔休（禁）渔补助生态保护补偿收益权质押贷款、在郁南县连滩镇“整镇授信”推广公益林补偿收益权质押贷款等，有效调动了种植养殖大户保护生态环境的积极性和主动性，相关做法入选广东省深化集体林权制度改革典型案例、广东省生态产品目录清单指引（试行）示范案例。